A independência está no cerne da capacidade do Banco Africano de Desenvolvimento de ser eficaz

p A independência é um pilar fundamental para as organizações criadas para oferecer um bem público. Seu sucesso depende disso.

p Isto é particularmente verdadeiro para bancos de desenvolvimento como o Banco Africano de Desenvolvimento, BAD e Banco Interamericano de Desenvolvimento. A independência é ainda mais importante nesses casos porque essas instituições pertencem a - e devem atender a - vários Estados membros regionais.

p Em minha opinião, sua capacidade de cumprir o objetivo de ajudar os Estados membros a atingirem o crescimento econômico e o desenvolvimento sustentável depende inexoravelmente de sua independência. Com isso, quero dizer sua capacidade de se concentrar de forma produtiva em seus objetivos e missões sem influência externa.

p Existem dois aspectos para esta independência. O primeiro é a independência objetiva. Isso mostra como a instituição está configurada, quem tem ações nele e assim por diante. Os bancos de desenvolvimento regional normalmente recebem contribuições de acionistas de capital (o que determina as participações do país). Em seguida, vão ao mercado de capitais para pedir empréstimos múltiplos de sua base de capital (dinheiro dos acionistas). A independência objetiva depende das contribuições dos acionistas.

p O segundo aspecto da independência é a independência implícita. Isso se relaciona com a capacidade do banco de tomar empréstimos nos mercados de capitais. A reputação do banco é fundamental para sua capacidade de mobilizar capital para buscar planos de desenvolvimento ousados.

p O BAD é um dos quatro principais bancos regionais do mundo. Os outros três são o Banco de Desenvolvimento da Ásia, Banco Interamericano de Desenvolvimento e Banco Europeu de Construção e Desenvolvimento.

Independência objetiva

p A independência objetiva é convencionalmente refletida na distribuição da contribuição de capital (subscrição de ações) dos Estados membros. Isso se refere aos direitos de voto e às composições do conselho de governadores e dos diretores.

p Este aspecto da independência do banco fornece detalhes da arquitetura de governança em torno da tomada de decisões e da administração diária do banco. O presidente e o conselho de administração do banco - indicados por um conselho de governadores - têm o mandato de implementar as decisões e administrar os negócios diários do banco.

p É neste aspecto da independência bancária que os estados membros não regionais são normalmente convidados a promover a transparência da governança, injetar diversidade, e enriquecer as decisões do conselho com as melhores práticas globais. Muitas vezes são governos ou organizações convidadas de empresas desenvolvidas, países com bom desempenho ou geograficamente representativos.

p Todos os quatro maiores bancos regionais de desenvolvimento do mundo exploraram os benefícios dos Estados membros não regionais.

p Mas o AfDB fica aquém neste ponto. Isso ocorre porque os membros não regionais dominam os maiores contribuintes de capital da base de capital do banco. Esta classificação da “tabela classificativa” normalmente reflete os direitos de voto concedidos aos estados membros. E ao contrário de outros bancos regionais, três dos cinco maiores contribuintes de capital do BAD são estados não africanos. E 50% ou mais dos 10 principais contribuintes também são estados não africanos.

p 1, Portanto, tem que perguntar onde fica o Quênia, Gana, Marrocos, Etiópia, Costa do Marfim, Tunísia, Senegal, Angola - e outros - em resposta ao imperativo vital de garantir a independência do seu banco regional? Esta lista é de países que poderiam ser, mas não são, entre os maiores contribuintes de capital para a propriedade e base de capital do BAD.

p Esses tipos de direitos de voto distorcidos colocam um poder perigosamente desestabilizador nas mãos de um membro não regional que, a qualquer momento, pode sentir vontade de ser autocrático. Isso foi demonstrado recentemente quando os EUA tentaram impetuosamente vetar uma decisão orientada pela governança corporativa do conselho do banco, principalmente em virtude de seu direito de voto relativo.

p Esse tipo de possibilidade compromete claramente a independência do banco.

p Sensivel, isso deveria ter sido previsto. Uma estruturação cuidadosamente matizada dos poderes do conselho deveria ter sido implementada, com verificações contra tal probabilidade. Tal ato de equilíbrio também teria se empenhado em imbuir os Estados membros regionais de algum “poder de insistência” na determinação de seus objetivos e missão coletivos.

p Dito isto, peso da contribuição dos estados membros regionais, ainda continua sendo o melhor caminho para garantir a robustez desse aspecto da independência bancária.

Independência implícita

p A independência implícita se reflete na capacidade (reputação) do banco de mobilizar capital substancial, geralmente em múltiplos de sua base de capital, para levar a cabo grandes agendas de desenvolvimento da região que precisam de grandes desembolsos de capital.

p Até recentemente, isto evidentemente não foi explorado pelo Banco Africano de Desenvolvimento.

p Essa capacidade geralmente é sinalizada por dois fatores. Em primeiro lugar, conceber e articular uma agenda de desenvolvimento bem pensada. Em segundo lugar, a extensão do papel de ligação fornecido pelos estados membros de países desenvolvidos não regionais, cujos mercados de capitais ou organizações de desenvolvimento parceiras podem ser fontes desse levantamento de capital primário.

p O histórico desta fonte de independência bancária foi significativamente melhorado sob a atual liderança do banco chefiado pelo Dr. Akinwunmi Adesina. A partir de 2018, o banco estabeleceu para si mesmo a meta ambiciosa de mobilizar capital substancial para apoiar projetos de desenvolvimento de seus estados membros regionais.

p O banco embarcou em uma série de roadshows, protegendo pela primeira vez, compromissos entre US $ 30 bilhões e US $ 60 bilhões.

p Esse tipo de mobilização substancial de capital é vital para a eficácia de qualquer banco de desenvolvimento. Particularmente, à luz da natureza incipiente dos mercados de capital organizados da África - com exceção da África do Sul - é uma capacidade extremamente importante para o BAD construir.

p Por exemplo, como o único banco de desenvolvimento de primeira linha da África, O BAD foi a primeira e única organização de desenvolvimento africana a oferecer qualquer apoio significativo aos esforços dos países membros regionais na gestão das consequências devastadoras da Covid-19.

p Sob a liderança de Adesina, foi estabelecida uma agenda de desenvolvimento continental coerente e claramente articulada (e encorajadoramente ambiciosa). Sob a rubrica de "High Fives", cobre o poder, Comida, industrialização, integração e melhoria da qualidade de vida em e para a África.

Papel vital

p Os potenciais de valorização desses projetos são evidentemente grandes e promissores.

p Mas, para que esta promessa se torne realidade, o BAD precisa ser eficaz em sua missão, via robusta independência bancária.

p A liderança do banco precisa de suas mãos fortalecidas pela cooperação e apoio dos países africanos. Para começar, Os países africanos devem aumentar suas assinaturas de propriedade em seu único banco regional.