Realização de moradores de rua:nosso estudo revela o apoio de longo prazo necessário para reconstruir vidas

p A falta de moradia na Inglaterra tem sido um problema crescente nos últimos cinco anos. O número de pessoas dormindo na rua dobrou, e o número de famílias desabrigadas que procuram ajuda das autoridades locais também aumentou.

p A falta de moradia pode ter um impacto devastador na saúde e no bem-estar de uma pessoa, e, desde o início da década de 1990, sucessivos governos fizeram grandes investimentos em serviços para enfrentar o problema. Mas depois de 2010, fundos foram cortados para muitos serviços de apoio à moradia e desabrigados. Várias mudanças radicais nas políticas de habitação e bem-estar também foram introduzidas, que apresentou mais desafios para os ex-desabrigados.

p Em um esforço para avaliar os resultados do realojamento de pessoas sem-teto, e aprender a melhor forma de atender às suas necessidades de suporte de longo prazo, a Escola de Pesquisa em Assistência Social do Instituto Nacional de Pesquisa em Saúde (NIHR) financiou Rebuilding Lives. Este estudo buscou compreender as vivências de 297 ex-moradores de rua, cinco anos depois de terem feito a transição de albergues e outras acomodações temporárias, em habitação independente.

p Colegas do King’s College London e eu realizamos o estudo, o maior de seu tipo no Reino Unido. Nossa pesquisa seguiu um estudo anterior, que investigou as experiências de 400 desabrigados solteiros ao longo de 18 meses após terem sido reassentados.

O que encontramos

p Depois de realojados, muitos sem-teto conseguem reconstruir suas vidas. Depois de cinco anos, muitos participantes em nosso estudo haviam se acomodado em suas acomodações, e fez progressos consideráveis. Alguns se envolveram na educação, programas de treinamento de trabalho ou conseguido emprego, e para muitos os relacionamentos familiares e sociais melhoraram. Vários jovens começaram sua própria família.

p Mas descobrimos que uma proporção significativa permaneceu vulnerável durante os primeiros anos, e precisava de apoio de longo prazo para manter um contrato de arrendamento e evitar o retorno aos sem-teto. Ao final do estudo Reconstruindo Vidas, 89% dos nossos participantes estavam alojados, embora 16% tenham ficado desabrigados em algum momento durante os cinco anos desde que foram reassentados.

p Viver independentemente não foi fácil para eles. Mesmo depois de cinco anos, alguns ainda achavam difícil lidar com isso. Um quarto estava lutando para cuidar de sua acomodação e gerenciar as tarefas diárias, e estavam vivendo em condições sujas ou miseráveis. Muitos deles tinham problemas de saúde mental ou uso indevido de substâncias, e tinha pouca ou nenhuma experiência de viver sozinho. Alguns estavam acumulando, e partes de suas acomodações tornaram-se inacessíveis.

p Para pouco mais de um terço (35%) dos nossos participantes, suas acomodações estavam em péssimo estado de conservação:eles estavam enfrentando problemas com umidade e mofo, aquecimento ou fiação com defeito, ou danos causados ​​por inundações e vazamentos. As pessoas que viviam tanto em habitação social quanto no setor privado de aluguel foram afetadas por condições precárias de vida.

Dificuldades financeiras

p Muitos ex-desabrigados enfrentaram novas demandas financeiras imediatamente após serem reassentados, enquanto tentavam construir uma casa e reconstruir suas vidas. Quando entrevistado depois de cinco anos, muitos dos que estavam alojados tinham baixos rendimentos (65% viviam abaixo da linha de pobreza do Reino Unido), e lutando para atender às despesas diárias. Cerca de metade ficava sem dinheiro para comida às vezes, e não tinha dinheiro suficiente para aquecer sua casa.

p Ao longo do nosso estudo, a prevalência de dívidas entre os participantes aumentou gradativamente. Cinco anos após o reassentamento, 75% devido dinheiro, incluindo quase um terço que tinha dívidas de mais de £ 1, 000. As dívidas eram principalmente devido ao custo de vida, como aluguel, contas domésticas e imposto municipal. Os jovens com menos de 25 anos tinham maior probabilidade de ter acumulado grandes dívidas - pouco mais da metade deles (55%) devia £ 1, 000 ou mais.

p Um dos principais fatores que contribuíram para as dificuldades financeiras dos participantes foi a suspensão ou retirada dos benefícios da previdência social. Três quartos dos nossos participantes dependiam desses benefícios e, no momento de sua entrevista de cinco anos, 24% deles tiveram seus benefícios do Jobseeker’s Allowance (JSA) ou Employment and Support Allowance (ESA) suspensos ou interrompidos nos 12 meses anteriores.

p Em alguns casos, A JSA foi interrompida porque os participantes faltaram às consultas no Job Center ou não compareceram ao treinamento ou se candidataram a empregos. Alguns não entendiam o que deveriam fazer quando seu ESA - que era limitado no tempo - terminasse, e não preencheu um novo formulário de reclamação.

p As sanções de benefícios levaram a grandes dificuldades, já que muitas pessoas não tinham família ou amigos que pudessem ajudá-los financeiramente. Para algumas pessoas, isso resultou em despejo por atraso no aluguel, uma vez que seu benefício de moradia também foi interrompido - embora os benefícios de moradia não devam ser afetados pelas sanções da JSA.

p Muitos participantes estavam ansiosos para trabalhar, mas encontrar um emprego estável com horas suficientes era problemático e contribuía para dificuldades financeiras. Alguns trabalhavam casualmente ou com contratos de “zero horas”:seus horários de trabalho eram irregulares e seus rendimentos baixos.

p Embora os contratos de zero horas possam oferecer flexibilidade aos empregadores e se adequar às circunstâncias de algumas pessoas, Esses horários inseguros podem ser problemáticos para ex-desabrigados que não têm outra fonte de renda e estão tentando se restabelecer e viver de forma independente. A maioria dos participantes do estudo com contratos de zero horas teria preferido trabalhar mais horas, mas a opção não estava disponível para eles.

Construindo uma casa

p As mudanças no mercado imobiliário na Inglaterra nos últimos anos também estão afetando o reassentamento de pessoas sem-teto. Com a escassez de habitação social disponível, os desabrigados solteiros têm agora maior probabilidade de serem reassentados no setor privado de aluguel.

p Ainda assim, entre os participantes do estudo, aqueles reassentados no setor privado alugado tiveram resultados de habitação piores do que aqueles que se mudaram para as autoridades locais ou para associações de habitação. Eles eram mais propensos a ter mudado de locação várias vezes, e 36% dos reassentados no setor privado alugado ficaram desabrigados novamente.

p Os fatores que contribuíram para a instabilidade de suas moradias incluíram contratos de arrendamento por prazo fixo, dificuldades com o pagamento do aluguel, más condições no alojamento, e conflitos com senhorios em relação a reparos.

p Depois de cinco anos, 32% dos participantes estavam recebendo apoio relacionado à habitação dos serviços. As pessoas que receberam este apoio eram predominantemente aquelas com histórias mais longas de sem-teto, e problemas de saúde e uso indevido de substâncias. Os jovens eram menos propensos a receber apoio dos serviços, no entanto, eles também eram menos propensos a ter experiência anterior de viver sozinhos e administrar um aluguel. As pessoas que viviam no setor privado de aluguel também tinham menos probabilidade do que outras de ter recebido apoio.

p Nosso estudo mostrou que o reassentamento planejado para moradores de rua funciona, e deve ser encorajado. Mas muitos moradores de rua precisam de auxílio para aluguel de longo prazo após serem realojados. Em muitas áreas, houve cortes nos serviços de apoio à locação, e pressões crescentes para restringir por quanto tempo o suporte pode ser fornecido. Ainda assim, levando em consideração as dificuldades que muitos participantes do estudo enfrentaram após cinco anos, eles são altamente propensos a precisar de ajuda em um futuro previsível, se quisermos evitar mais desabrigados.