Manter ou se conter? O desafio da regulamentação para o governo

p O novo primeiro-ministro da Austrália, Malcolm Turnbull, anunciou o que chama de “governo do século 21”. The Conversation continua sua série focando em como esse governo deve ser, olhando para a regulamentação de negócios.

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p Um governo do século 21 precisa de regulamentação do século 21. A chave não é prever o futuro. É ter regras e processos flexíveis que não nos prendam a uma tecnologia específica. Também significa lutar contra os interesses adquiridos que se opõem à mudança para proteger seus próprios lucros.

Já não temos regulamentação do século 21?

p Para ver o problema, basta olhar para o Bitcoin. Os bancos se recusam a negociar com negociantes de Bitcoin. Os comerciantes afirmam que isso é coordenado, conduta anticompetitiva. Isso parece provável e o regulador da concorrência, o ACCC está investigando. The Australian Bankers Association, Contudo, afirma que os bancos estão simplesmente seguindo as regras de combate à lavagem de dinheiro. E dada a impossibilidade de rastrear fluxos de Bitcoin, isso também parece bastante razoável.

p Portanto, o problema são as leis conflitantes.

p Esse nao é um caso isolado. Pense em leis trabalhistas e tributárias e contratantes sob demanda, leis de táxi e compartilhamento de caronas, ou regras de trânsito e veículos sem motorista.

p De fato, pense em uma nova tecnologia e provavelmente haverá um obstáculo legal. Boas leis podem se adaptar a novas tecnologias. Leis ruins bloqueiam novas tecnologias.

Devemos deixar isso para os reguladores?

p Às vezes, os reguladores podem resolver os problemas dentro das leis atuais. Mas isso pode levar a resultados ruins.

p Por exemplo, no Reino Unido em 2014, o Office of Fair Trade (OFT) tinha um dilema. Agentes de viagens online, como Expedia, exigem o status de "cliente mais favorecido" nos hotéis. Um hotel não pode oferecer um preço mais barato em seu próprio site do que o que o agente online pode oferecer. Os agentes online argumentam que isso impede os consumidores de usar o carona:usar o agente para decidir em qual hotel eles querem ficar, em seguida, reservar diretamente com o hotel e não pagar a comissão do agente. Os hotéis argumentam que é anticompetitivo. Por que eles não deveriam ser capazes de fazer descontos diretamente para os clientes? Ambos os lados têm razão.

p Portanto, o OFT elaborou um meio-termo. Os hotéis podem fazer descontos, mas apenas para visitantes recorrentes que ingressam em um “clube”. A afiliação ao clube pode ser gratuita, mas os consumidores só podem aderir depois de passarem pelo menos uma noite na rede de hotéis em questão. Os hotéis não podem ter preços abaixo dos agentes de viagens online para consumidores que não fazem parte de seus clubes.

p Como a maioria dos compromissos, é provável que isso não agrade a ninguém. Os viajantes frequentes rapidamente se tornarão membros de uma variedade de clubes, e eles podem usar os agentes online gratuitamente. E os agentes online podem legalmente enganar os consumidores - mas apenas uma vez para qualquer rede de hotéis em particular!

p Se as regras forem inadequadas, não podemos simplesmente deixar que os reguladores se atrapalhem. O governo precisa criar regras melhores.

Dê-nos alguns exemplos

p O compartilhamento de caronas precisa que as leis existentes sobre táxis sejam alteradas. É mais fácil falar do que fazer, pois os proprietários de táxis existentes lutarão para manter seus lucros.

p Caminhões sem motorista precisam de regras de trânsito modificadas. Os governos podem trabalhar com empresas de logística e empresas de tecnologia para testar esses veículos. A noite na faixa de rodagem dupla entre Melbourne e Sydney parece um bom lugar para começar. E aumente lentamente, com o objetivo final de caminhões conectados sem motorista operando em alta velocidade entre Campbellfield e Campbelltown.

p A sobretaxa de cartão de crédito não está funcionando, conforme reconhecido pelo Financial Services Inquiry (FSI) de 2014. Algumas sobretaxas são muito altas, alguns são muito baixos e muitos comerciantes relutam em cobrar qualquer sobretaxa, apesar das taxas que pagam quando aceitam o seu cartão.

p A solução sugerida pela FSI é aumentar a regulamentação. Veja a recomendação 17. Este é o caminho errado a seguir.

p Já temos uma solução. A Austrália foi líder mundial em cobrança direta de caixas eletrônicos. Os consumidores são informados de qualquer cobrança pelo caixa eletrônico e podem continuar ou cancelar conforme desejarem.

p Por que não investigar a mesma solução para cartões de crédito? Se você usar um cartão de crédito em um comerciante e houver uma taxa, então você será informado eletronicamente antes de se comprometer. O comerciante estabelece o mesmo preço para todos. Cabe à administradora do cartão e ao seu banco se eles querem picá-lo. E se eles fizerem, você pode trocar por dinheiro, EFTPOS ou alternar fornecedores de cartão.

p As empresas de cartão e os bancos se oporão a tal reforma. Mas se o Banco da Reserva e o governo federal trabalharem juntos, então a Austrália pode ser líder no uso inovador de tecnologia para melhorar os pagamentos.

Como vai o governo do século 21?

p Para adotar a regulamentação do século 21, os governos precisam trabalhar com os reguladores para criar novas soluções.

p Às vezes, a lei atual pode funcionar. Por exemplo, se os bancos que estão banindo o Bitcoin tiverem um problema legítimo, a lei permite que eles “busquem autorização” e debatam os custos e benefícios perante o ACCC.

p Às vezes, as soluções podem ser modificadas de outras indústrias ou países. A cobrança direta do cartão de crédito é um exemplo.

p As vezes, as leis existentes precisam ser modificadas ou revogadas. Veículos com compartilhamento de carona e veículos sem motorista são dois exemplos.

p A chave é que não podemos ficar parados e não fazer nada. A nova tecnologia forçará novas regras, gostemos ou não.