O que o orçamento reserva para o setor agrícola no Quênia

p O segundo orçamento do Quênia sob a sombra da pandemia COVID-19 priorizou um estímulo para a recuperação econômica e a implementação dos projetos de legado do presidente Uhuru Kenyatta. No último ano financeiro completo do presidente, a ênfase está claramente na finalização dos investimentos em andamento e na criação de um ambiente adequado para a recuperação econômica para salvaguardar os meios de subsistência.

p O setor agrícola, que recebeu uma parcela um pouco maior do orçamento, permanece vital para a estratégia de recuperação econômica do país. O setor contribui com 34% para o produto interno bruto. Também registrou um desempenho relativamente mais forte do que outros setores da economia que foram adversamente afetados pela pandemia.

p Contudo, Existem desafios dentro do setor que exigem maiores investimentos por parte dos setores público e privado. Em 2020, inundações generalizadas danificaram terras agrícolas e aumentaram as perdas pós-colheita. Também, infestações de gafanhotos do deserto em áreas áridas e semi-áridas destruíram cerca de 175, 000 hectares de cultivo e pastagens. Isso afetou o sustento de quase 164, 000 famílias.

p Finalmente, a pandemia COVID-19 interrompeu as cadeias de abastecimento de alimentos no início da pandemia. Isso interrompeu gravemente as cadeias de suprimentos formais e informais. Contudo, o setor foi capaz de fornecer meios de subsistência a mais pessoas que ingressaram no setor de outros setores, como serviços e indústria, já que as oportunidades de renda nesses setores diminuíram devido aos efeitos da pandemia.

p Embora o orçamento aborde essas questões, é provável que haja desafios na implementação das promessas. Por um lado, o governo está lutando para arrecadar receitas adequadas para apoiar as despesas. Também é difícil manter os gastos sob controle e os empréstimos dentro de limites aceitáveis.

p Além disso, O Quênia precisa abordar as ineficiências nos gastos para atingir as metas delineadas no orçamento. Isso inclui aumentar a eficácia dos gastos públicos, alocando recursos para programas que têm o maior impacto, disponibilizar o financiamento do projeto quando necessário e controlar as despesas desnecessárias.

Alocações para a agricultura

p O orçamento alocou 2,4% para a agricultura a ser administrada pelo governo central, um aumento na alocação de 2,2% do ano passado. Além disso, devido ao sistema de governança descentralizado no Quênia, mais investimentos públicos no setor serão feitos pelos governos dos condados.

p O orçamento alocado aos governos locais é de 12% do orçamento total. No passado, os governos dos condados alocaram uma média de 6% de seu orçamento para a agricultura. Portanto, espera-se que o investimento combinado do governo no setor seja de cerca de 3,2% do orçamento total se os governos municipais mantiverem o mesmo padrão do passado.

p Isso significa que o financiamento total para o setor ainda está longe do compromisso internacional do Quênia de 10%.

p Do lado positivo, o orçamento agrícola deste ano alocou fundos de forma mais equitativa entre os subsetores. O dinheiro será fornecido para programas que promovem a resiliência contra as mudanças climáticas e a variabilidade. Também há financiamento para aumentar a produtividade e a renda dos pequenos agricultores por meio do fornecimento de insumos subsidiados, por exemplo.

p Também houve uma mudança de irrigação em grande escala para projetos de irrigação de pequenos proprietários. Projetos de irrigação em grande escala tiveram um desempenho ruim em meio a alegações de corrupção e desvio de fundos. O novo financiamento para o Projeto de Irrigação em Pequena Escala e Agregação de Valor visa resolver isso.

p O subsetor de pecuária do Quênia tem sido limitado pela baixa produtividade, altos custos de produção e acesso deficiente aos mercados. Os agricultores também enfrentam acesso inadequado à assistência para a melhoria da qualidade, como serviços de extensão, inseminação artificial, e serviços veterinários. Avançar, os efeitos das mudanças climáticas afetaram os pastores, que constituem a grande maioria dos criadores de gado. Diante disso, as alocações para um programa nacional de seguro de ações estão em linha com as medidas de mitigação de risco e resiliência.

p Existem também algumas medidas fiscais. Isso inclui a isenção de direitos de importação sobre insumos para a indústria têxtil e de confecção. Este é um impulso pretendido para o renascimento das áreas de cultivo de algodão. Outra é a introdução de direitos de importação sobre produtos de couro. Isso visa melhorar a sorte de uma indústria de couro em declínio.

p Além disso, há uma alocação de Ksh 1 bilhão (cerca de US $ 10 milhões) para uma nova planta de processamento de pescado perto do novo porto de Lamu na costa. O governo também planeja concluir outra planta de processamento em Mombaça, o principal porto do país. Outros investimentos na economia azul serão feitos para triplicar a contribuição atual para o PIB, explorando seus recursos marítimos inexplorados.

Os desafios

p Geral, o desembolso do orçamento confirma que as principais prioridades giram em torno da Grande Agenda do presidente, que inclui a segurança alimentar. Os desembolsos também estão de acordo com os objetivos delineados na estratégia de crescimento da agricultura de 10 anos do governo. O plano visa aumentar a produtividade e a renda dos pequenos agricultores, melhorar a adição de valor para a produção agrícola e aumentar a segurança alimentar das famílias.

p Mas resta saber se o governo pode sacudir o pior do ano financeiro de 2020/21. Em particular, o governo enfrentou o desafio de levantar receitas adequadas para financiar seus programas. Isso teve um efeito indireto sobre o desembolso oportuno de fundos para os centros de gastos.

p O orçamento para 2020/21 foi limitado por uma falta de liquidez enquanto o governo lutava para aumentar a receita em meio à pandemia. O governo então fez empréstimos pesados, e o aumento dos fundos consolidados sugere que o serviço da dívida será um grande dreno. O aumento da dívida ameaça a estabilidade macroeconômica e pode assustar os investidores, ou dificultar a atração de investimentos, especialmente se o governo estiver em risco de inadimplência.

p O governo também deve manter a estabilidade política em meio à pressão por um referendo constitucional antes das eleições gerais em agosto de 2022. No passado, a propaganda eleitoral - e a ameaça de instabilidade - têm sido associadas à desaceleração econômica.

p Isso restringiria muito o progresso na agenda de transformação, devido ao subinvestimento, ambos públicos e privados, no setor.